划转部分国有资本充实社保基金要取得实实在在的收益

划转部分国有资本充实社保基金要取得实实在在的收益

划转部分国有资本充实社保基金是改革和完善我国基本养老保险制度的重要举措，也是国企发展成果全民共享的充分体现。中国工业报获悉，按照既定时间表，我国将于2020年底基本完成中央和地方国有企业的划转工作。为规范划转部分国有资本充实社保基金工作划转国有资本的运作管理，加强对划转资本运作管理的监督，目前财政部正在牵头起草划转国有资本运作管理办法。

2020年是我国养老保险制度改革的重要时间节点，不仅要完成国资划转，还要实现养老保险基金的省级统筹，这两项改革都将为下一步的全国统筹打下基础。国务院国资委新闻发言人彭华岗表示，下一步主要工作是通过深化国企改革，促使企业更好地提高效率、创造效益，使划转到社保基金的这些股权取得实实在在的收益。

老龄化对我国养老保险基金财务状况的冲击日益明显，第一代“婴儿潮”退休高峰的到来，更是要求我国增强养老保险基金可持续方面的未雨绸缪。2017年11月，我国启动国资划转试点，2019年9月全面推开，要求在中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成，有难度的企业可于2020年底前完成；在地方层面，2020年底前基本完成划转工作。

实际上，到2019年底中央层面已经完成了1.3万亿元的划转。根据预测，划转完成后的总规模将在3万亿~5万亿元，这就意味着在2020年底之前国资划转至少还要完成约2万亿元的规模。这2万亿资金将为我国的养老保险制度提供重要保障，尤其是在疫情引发养老保险基金大幅减收的情况之下，国资划转社保的提速也为广大参保人提供了一粒“定心丸”。

从新冠肺炎疫情略有缓解的3月底开始，我国多省份就开始陆续出台国资划拨社保的方案，如河南、湖南等地在4月出台方案，重庆7月份出台，上海9月份出台，进入11月份之后，山东、甘肃、北京等也抓紧出台了相关方案。从内容上看，各地方案在划转范围和划转对象、收益方式等方面均与《国务院关于印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》原则一致，如划转比例均为企业国有股权的10%，承接主体不干预企业日常生产经营管理等。从地方划转的进度来看，河北已经宣布完成了21家省属国企划转部分国资充实社保基金，划转国有资本193.26亿元，广西宣布完成了区本级18家国企的划转。

中国企业研究院首席研究员李锦表示，承接主体如何保值增值、如何分红、如何收益收缴将是最大的挑战。总体来说，国有资产划拨社保基金，从大的角度看是积极的，由此带来的问题则需要制度层面进行设计。（孟凡君）