中国工业报 曹雅丽
“多项数据表明2020年央企交出了亮眼的成绩单。中央企业经济运行的稳定发展在带动复工复产、促进供应链和产业链稳定等方面发挥了重要作用，进一步彰显了国民经济‘稳定器’、‘压舱石’的责任担当。”国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗在近日举办的国新办新闻发布会上表示。
经济运行情况好于预期
“2020年，中央企业经济运行确确实实是大落大起、波澜起伏，最终的结果还是不错的。”彭华岗表示，具体看有以下特点：
重点产品产销平稳增长。2020年，中央企业油、气、电、钢、煤等关系国计民生的重点产品产销平稳增长。国内原油累计产量同比增长0.6%，天然气累计销量同比增长2.9%；发、售电量累计分别同比增长3.5%和3.2%；钢材产销量累计分别同比增长2.7%和2.3%；原煤产量和商品煤销量累计分别同比增长4.4%和6.8%；汽车产销量累计分别同比增长3.2%和4.7%。
营业收入恢复正常增长。月度收入连续5个月同比正增长。12月当月中央企业实现营业收入3.7万亿元，同比增长11.7%，创历史最高水平。2020年中央企业累计实现营业收入30.3万亿元，同比下降2.2%；降幅较一季度的最低点收窄了9.6个百分点；汽车、矿业、建筑、通信、钢铁等行业累计营业收入保持正增长，其中：钢铁、建筑等行业营业收入增速超过10%。
净利润累计实现正增长。2020年中央企业实现净利润1.4万亿元，同比增长2.1%；近八成中央企业净利润同比正增长。有2家企业净利润超过千亿元，4家企业净利润超过500亿元，39家企业净利润超过百亿元；24家企业净利润增长超过25%。43家企业净利润增长超过10%。
运行质量重点指标持续改善。2020年中央企业营业收入利润率6.12%，同比提升0.01个百分点；成本费用利润率6.5%，同比提升0.2个百分点；人均劳动生产总值59.4万元，同比实现正增长；人均创利14.8万元，同比增长0.5%。
“2020年，面对前所未有的困难挑战，中央企业统筹推进疫情防控和改革发展，奋力拼搏、开拓创新，在生产经营、改革创新、党的建设等方面都取得了明显的成效，经济效益走出低谷，稳步提高，国企改革不断深入，布局结构持续优化，党的领导党的建设得到进一步加强，实现了‘十三五’的圆满收官。”彭华岗表示。
国企改革取得重大进展
2020年国企改革三年行动正式启动，已经取得了哪些成效？对此，彭华岗表示，国有企业改革在很多重要领域和关键环节取得了一系列重大进展。
彭华岗表示，中国特色现代企业制度取得了重大突破性成果。中央深改委审议通过了《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行）》，国有企业普遍制定了党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项的清单，各治理主体权责边界更趋清晰，董事会建设进一步加强。
“公司制改革基本完成，市场化经营机制建设迈出新的步伐。”彭华岗表示，去年新增22户中央企业控股上市公司实施股权激励，涵盖了近1.8万名关键核心人才。中央企业集团总部部门数量平均压缩超过17%，人员编制平均减少20%，企业活力和效率得到了明显增强。
彭华岗介绍，混合所有制改革积极稳妥有序深化。中国国有企业混合所有制改革基金挂牌成立，总规模2000亿元，首期募资707亿元。中央企业实施混改超过900余项，引入社会资本超过2000亿元，有力促进了各类所有制资本的取长补短、相互促进、共同发展。
“供给侧结构性改革引领作用明显。”彭华岗表示，中央印发了《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》，国家管网资产重组完成，去产能、“压减”“处僵治困”取得明显成效，中央企业管理层级压缩到5级以内。
彭华岗表示，国资监管的系统性针对性有效性显著增强。职能转变进一步深化，数字化、智能化监管有效推进，国有资本投资、运营公司在优化国有资本布局结构、助力国企改革发展等方面取得了积极成效，违规责任追究工作体系总体建成。
“改革专项工程持续推进。”彭华岗表示，“双百行动”持续深化，“科改示范行动”全面启动，“区域性综改试验”拓展扩围，对标世界一流管理提升行动深入开展，涌现出一大批改革典型，发挥了示范、突破、引领、带动作用。
彭华岗表示，2021年是国企改革三年行动攻坚之年，是承上启下的关键之年，接下来，将按照“可衡量、可考核、可检验、要办事的”要求，倒排工期、挂图作战，全力打好攻坚战，力争到2021年底完成三年总体改革任务的70%以上，在重要领域、关键环节取得实质性突破，为2022年全面完成三年行动任务奠定坚实基础。
国企混改领域不断扩大
国企混改是市场关注的焦点，国企混改的进展如何？对此，彭华岗表示，国资委和中央企业，以及全国的国有企业积极按照党中央要求，深入推进混合所有制改革，取得了积极进展。
“混合所有制改革的范围和领域不断扩大。”彭华岗介绍，2013年以来，中央企业累计实施混改4000多项，引入社会资本超过1.5万亿元。中央企业混合所有制企业的户数占比超过70%，比2012年底提高近20个百分点。地方国有企业混合所有制户数占比54%，引入社会资本超过7000亿元。电力、民航、电信、军工等重点领域的混合所有制改革试点稳步推进，上市公司已成为央企混改的主要载体，中央企业控股的上市公司资产总额、利润分别占央企整体的67%和88%。
“混合所有制改革有效促进了企业经营机制转换。”彭华岗表示，混合所有制企业以混促改，发挥非国有股东的积极作用，推动完善公司治理，深化三项制度改革，实施员工持股等，有效促进了企业经营机制的市场化。近几年，混改在激发企业活力、提高发展质量和效益、放大国有资本功能等方面的效果逐步显现，涌现出一批像海康威视、万华化学、中国巨石等具有示范意义的混合所有制企业。
彭华岗表示，混合所有制改革更好地推动了国有企业和其他所有制企业相互促进、共同发展。中央企业所有者权益中引入社会资本形成的少数股东权益，由2012年底的3.1万亿元增加到2020年的9.4万亿元，占比由27%提升到38%。另外，中央企业对外参股企业超过6000户，国有资本投资额超过4000亿元。双向混改推动各类所有制企业取长补短、相互促进、共同发展，培育形成了一批行业领军企业和“专精特新”的“隐性冠军”企业。
“对混合所有制改革，各方面都高度关注，混合所有制改革是国有企业改革的一项重要任务，但不是国有企业改革的全部，不能片面地以混改的数量、比例、进度、范围等作为国企改革的标识。”彭华岗强调，要牢牢把握正确方向，坚持“三因、三宜、三不”的原则，不能采取“运动式”、“一刀切”的方式来推进混改，而是要根据企业的实际和工作成熟度，宜改则改，不宜改不强改，避免盲目性，一企一策地加以推进。要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，分层分类地深化混合所有制改革。
