中国工业报 曹雅丽
“工业是立国之本、制造业是强国之基，全国大多数市县工业仍是立县之本、强县之基。要保持工业合理占比,发挥好对县域经济的支撑带动作用，更好地夯实产业基础，提升县域工业基础能力。”工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中11月13日在中国信息通信研究院主办的中国县域工业经济发展论坛上表示。
县域是我国经济发展、工业发展的重要载体，改革开放40多年来，县域经济对国民经济做出了重要的贡献。会上，发布了《中国县域工业竞争力地图》《2020年中国工业百强县（市）发展报告》（以下简称《报告》）。与会专家表示，在改革开放的浪潮中，我国县域工业经历了快速发展的历史时期，取得了巨大的成就。在加快构建“双循环”新发展格局进程中和即将到来的“十四五”时期，我国县域工业又将迎来重大的发展机遇期。
提升基础能力和产业链水平
“加强工业基础能力建设要紧扣制造强国和高质量发展的国家战略，基础能力是工业整体素质的核心和竞争力的体现，是数字化、网络化、智能化的基石。”李毅中表示。
李毅中强调，要保持工业合理占比，发挥好对县域经济的支撑带动作用，要把县域工业纳入到当地城市群、都市圈的产业体系中，要根据当地资源禀赋、环境容量、产业基础、市场状况以及历史传承确定优势产业，形成“块状经济”。同时，要适应“双循环”新格局，充分利用当地资源优势，提升产业链水平满足市场需求，带动一二三产融合发展。
“乡镇企业改造提升、重组集聚，产业园区是成功模式。”李毅中表示，多种形式的产业园区促进了资源优化、人才集聚、技术互通、信息共享、开拓市场，实现了产业集聚、转型升级。
李毅中强调，“基础能力”是数字化的基石，是高质量发展的支撑。工业企业相差各异，相当一部分企业还不到谋求“智能化”的阶段，要补欠账、强基础。同时，要开展创建“专精特新小巨人”和“制造业单项冠军”行动，提升工业基础能力。
对于疫后县域工业经济以及中小微企业如何发展的问题，李毅中说：“稳定县域经济是疫后恢复振兴经济的重要方面。”李毅中指出，各地政府和部门应该多征求意见，要在帮助企业去库存、增定单、补资金、减税费上下工夫。比如，要用工贸结合、产销对接，把产业链的堵点打通；利用网销云购、线上线下、直播带货、打折让利等新销售模式，拉动消费。
占据全国工业半壁江山
作为国民经济基本单元和区域经济的重要组成部分，县域工业获得了长足发展。
工业和信息化部运行监测协调局二级巡视员解三明指出，在改革开放、高速发展的浪潮中，县域工业综合实力持续提升，产业结构逐步优化，内生动力持续增强，新产业、新业态、新商业模式迭代更新。
“县域工业在全国工业经济中起着中流砥柱作用。2019年，县域经济占国民生产总值的40%以上，特别是县域工业经济占到全国工业的半壁江山，是我国工业健康发展的压舱石和稳定器。”解三明说。
解三明指出，县域工业是产业基础高级化、产业链现代化的重要基础。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县域工业特别是制造业，及时推进产业链，首先走出经济发展、疫情防控同步发展的新局面，为全面恢复工业产业链发挥了重要作用。
解三明表示，县域工业的内生增长动力正加快形成。近年来，县域先进制造业不断壮大，智能制造加快推进，众多的县（市、区）主导产业在新旧动能转换中成长、成熟，增强了国民经济的发展活力。
此外，融合发展不断深化。一些县（市）积极布局5G、人工智能、大数据等前沿领域和应用场景，取得了新产业、新技术、新模式发展的明显成效。
解三明表示，十九届五中全会提出了“十四五”发展及2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。县域经济要紧紧抓住发展机遇，牢牢把握高质量发展这个根本，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，主动适应国内外形势、新格局和新产业发展趋势，按照国家重大区域战略的实施要求，加快推动工业特别是制造业高质量发展。
解三明建议，县域经济要加快实现产业基础高级化和产业链现代化，打造成为“双循环”创新发展的前沿阵地，加快融合赋能业态发展。
“双循环”重要载体
工业百强县（市）、百强区是两类县级行政单位工业发展的典型样本和先进示范，当前工业增加值分别达到4.5万亿元和5.8万亿元，占全国工业增加值比重分别达到14.8%和19.1%。
中国信息通信研究院总工程师胡坚波介绍，2020年中国工业百强县分布于17个省（区、市），江苏、浙江、山东合计占据56席，多数百强县（市）依托中心城市辐射，一定程度上实现了资源、产业和人口的协同发展。从贡献看，2019年，百强县（市）GDP合计达到9.4万亿元，对全国经济贡献总体超过10%，是我国工业经济的稳定器，也是我国实施创新驱动发展战略、推动城乡区域协调发展、发展开放性经济、推动形成“双循环”新发展格局的重要载体。
《报告》显示，我国工业百强县（市）主要聚集在东部省份，江苏、浙江数量和排名都较为领先，由东向西呈梯队式扩散。百强县（市）是我国县域工业经济的稳定器，其经济贡献突出，需求总体平稳，创新驱动加快，区域战略地位凸显。同时，我国县域工业经济也存在区域间发展不平衡、产业集聚协同程度低、创新体系建设薄弱、园区管理模式滞后等问题。
胡坚波表示，县域经济是中国经济社会最基本的地域单元。在即将到来的“十四五”时期，县域工业处在重大发展机遇期，具有巨大发展空间。
《报告》指出，目前我国县域工业面临巨大的发展机遇，主要有协同化发展、中心城市辐射带动作用增强，城镇化提速、产城融合发展模式创新加快，“双循环”构建、工业经济内生发展动力激活，集群式发展、县域特色产业提质增效加快等。
